商务部、中国人民银行日前印发了《关于进一步支持外经贸企业扩大人民币跨境使用 促进贸易投资便利化的通知》（下文简称《通知》）。

近年来，跨境人民币使用规模稳步提升。商务部数据显示，2022年，货物贸易跨境人民币结算金额7.92万亿元，同比增长37.3%，直接投资跨境人民币结算金额6.76万亿元，同比增长16.6%。

“推动人民币的跨境使用，有助于促进人民币在岸和离岸市场良性循环。”中国银行研究院研究员梁斯向人民网“强观察”栏目表示，以人民币计价结算有助于降低我国企业在对外贸易时的汇率风险，同时也有助于提升国内金融机构的国际竞争力。

环球银行金融电信协会（SWIFT）1月19日发布数据显示，2022年12月，在基于金额统计的全球支付货币排名中，人民币保持全球第五大最活跃货币的位置，占比2.15%。

为进一步扩大人民币跨境使用，《通知》提出“充分认识扩大人民币跨境使用积极意义”“促进更高水平贸易投资便利化”“更好满足企业跨境投融资需求”等九项具体要求。

“目前，在我国金融机构、企业和个人开展的跨境交易总额中，有近一半使用人民币进行结算，人民币跨境使用取得了显著的成就。”中国人民大学财政金融学院应用金融系副教授黄勃表示，《通知》的要求有利于人民银行进一步夯实跨境人民币业务的制度基础，完善人民币跨境使用基础设施建设，为人民币的持有与使用营造更加友好的政策环境。

例如，《通知》提出鼓励银行在“展业三原则”基础上， 为真实、合规的跨境贸易投资提供更加便捷、高效的人民币结算服务；鼓励银行境内外联动开展境外人民币贷款业务，按照商业原则降低人民币融资成本，支持对外投资、对外承包工程企业参与“一带一路”建设，鼓励对有实际需求且符合条件的境外项目和企业优先采用人民币贷款。

商务部表示，近年来我国企业更加深度地融入全球的产业链、供应链和价值链，对跨境使用人民币的意愿和需求不断增强。各地商务主管部门和人民银行分支机构要及时摸排和对接行业企业需求，为人民币跨境使用创造良好政策环境。

《通知》指出要“支持境外投资者以人民币来华投资、境内再投资”。

“支持境外投资者以人民币来华投资、境内再投资，对于推动人民币国际化，助力稳外贸稳外资，促进我国贸易发展都具有重大作用。”黄勃表示，我国部署落实了多项支持举措，一是便利外商投资企业境内再投资，简化外商直接投资业务的管理要求，同时扩大了对于境外投资者的一些税费优惠政策适用范围；二是稳步开展结算便利化试点，鼓励银行简化结算流程，为优质企业提供便捷高效的跨境人民币投融资服务；三是支持银行“因企施策”满足外贸企业汇率避险需求。

值得一提的是，《通知》提出“着力加大对中小微企业支持力度”，这释放了什么信号？

梁斯认为，目前，我国中小微企业在跨境贸易中面临一些困难。其中包括国际运输低效高价、全球货币政策走势不确定性带来的汇率波动、人力物力成本波动等。《通知》正是从汇率角度来提供支持，以便利其在跨境贸易投资中使用人民币结算，规避汇率风险、降低汇兑成本。

“目前来看，中小微企业在跨境贸易方面有两个重点努力方向。”黄勃分析，首先，应大力推广一些对中小微企业行之有效的跨境投资贸易便利化政策，鼓励银行将更多优质中小微企业纳入便利化政策范畴。其次，以中小微企业为重点优化外汇业务办理和服务。完善企业汇率风险管理服务，降低企业避险保值成本。同时优化跨境业务办理流程，进一步提升跨境业务数字化水平，为企业提供更加高效便捷的跨境资金结算服务。

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