人民网北京2月9日电 （记者 丁亦鑫）近日，工业和信息化部等8部门联合印发《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称《通知》），在全国范围内启动公共领域车辆全面电动化先行区试点。

《通知》涉及到的公共领域车辆包括公务用车、城市公交、出租（包括巡游出租和网络预约出租汽车）、环卫、邮政快递、城市物流配送、机场等领域用车，试点期为2023—2025年。

试点将有效促进节能减排

人民网“强观察”栏目记者梳理发现，近年来，“公共领域车辆全面电动化”工作已多次被有关部门提及。

2020年，国务院办公厅印发的《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》提到，到2035年，我国公共领域用车将全面实现电动化。2021年国务院印发的《2030年前碳达峰行动方案》对城市公共服务车辆、铁路系统、机场运行方面的电动化作出部署。2022年9月，“新时代工业和信息化发展”系列发布会（第五场）上，工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚表示，将启动公共领域车辆全面电动化城市试点。

西南大学经济管理学院教授、博士生导师刘自敏表示，我国推行公共领域车辆电动化的时机已较为成熟，其中一个最重要的表现是我们在该领域的装备制造能力已很成熟，而且实现了大规模的应用和检验，这在全世界是比较领先的。

“此次以公共领域车辆为突破口推行全面电动化试点，可以有效促进节能减排，带动基础设施建设。”郭守刚在接受媒体采访时表示，此举还将促进新技术、新模式、新业态探索和创新应用，巩固和扩大我国新能源汽车发展优势。

此外，刘自敏表示，在“双碳”目标的大背景下，以公共领域的车辆为突破口能够给大众带来非常好的宣传示范效果。

促进新技术、新模式发展应用

刘自敏表示，当前我国“双碳”战略迈入实质性落实的发展新阶段，新能源汽车渗透率突破20%大关，《通知》出台恰逢其时，目标明确、内容齐全。

“具体来看，《通知》在实际操作层面，对于车辆的不同类型，如电动、纯电动和混动的用车，按怎样的比例折算都提出了很好的指导意见。”刘自敏说，将不同级别车辆进行标准车折算，并对换电模式等新技术新模式应用车辆给予额外优惠，有利于促进新技术、新模式发展应用。

他还补充说道，公共领域车辆一般为政府投资、单位所有，且应用场景相对固定，从该领域入手试点是探索新技术、新模式创新应用的良好途径，既能较好、较快地完成全面电动化的目标，还能引领其他领域电动化的趋势。

推动充电设施合理布局

充电难一直是新能源车发展的痛点，对此，《通知》也作出了相关部署。“《通知》中有对公共充电网络建设布局能力的全面考虑，特别是公路沿线、县乡区域以及高速公路服务区的充电设施布局都提出了具体要求。”刘自敏说。

刘自敏表示，公共领域车辆尤其是公共交通车辆，其路线固定、行驶区人流量较大。这样一来，对愿意投资充电桩的企业来说风险较小、市场需求稳定，投资需求容易实现。反过来看，公共领域车辆全面电动化一定是建立在充电桩合理布局的基础上的。所以说，公共领域车辆电动化与充电桩密度是相互推动的关系。

《通知》明确，试点以城市为主体，有意愿的城市均可自愿申报。申报城市需要具备怎样的条件？刘自敏认为，一方面其需要具备一定的汽车保有量，同时，新能源汽车的占比相对来说要较高。另一方面，新能源汽车出行的配套措施也要比较完备和充足，这样的城市更具备条件申报试点。

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