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最高人民法院
关于海事法院拍卖被扣押船舶清偿债务的规定


(1994年7月6日法发〔1994〕19号)

  根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民事诉讼法》 、《中华人民共和国海商法》和有关法律规定,在总结审判经验的基础上 ,参照国际惯例和国际习惯作法,对拍卖被扣押船舶清偿债务规定如下:

  一、拍卖船舶

  (一)船舶被扣押后,申请人提起诉讼的,扣船由诉前保全自动转入诉 讼保全,诉讼保全扣船不受诉前扣船期限限制。船舶所有人在法定期限届 满拒不提供充分、可靠的担保;或者船舶本身机件、设备不宜继续扣押的 ,海事法院应申请人的申请依照法定程序对被扣押船舶拍卖。

  被拍卖船舶的所有人必须是被告,且应对该项海事请求确实负有责任 。

  (二)申请人申请拍卖船舶,应向扣押船舶的海事法院提起诉讼,并提 交拍卖船舶申请书。

  (三)海事法院收到拍卖船舶申请后,应认真进行审查,及时作出准予 或不准予拍卖的裁定书。裁定书由院长批准。当事人对裁定不服的,可以 申请复议一次,复议期间,不停止裁定的执行。

  (四)拍卖船舶因申请错误造成损失的,由申请人负责赔偿。

  在提交拍卖船舶申请后,申请人又提请终止拍卖船舶的,是否准许, 由海事法院裁定。准予终止申请的,申请人应承担在拍卖船舶准备阶段所 发生的一切费用。不予准许的,裁定驳回申请。

  (五)拍卖船舶费用由被申请人支付。

  申请人申请拍卖船舶应预付拍卖船舶费用,不预付的,其申请不予准 许。

  (六)海事法院裁定准许拍卖船舶的,应向被拍卖船舶登记国的登记当 局、已登记的船舶优先权人、抵押权人和已登记的船舶所有人发出售船通 知。通知内容包括拍卖船舶的时间、地点、拍卖船舶的理由和依据等,以 书面形式并以签收邮件或能确认收悉的任何电子或其他适当手段,在拍卖 前三十日发给已知的前述被通知人。海事法院拍卖船舶,应在我国对外发 行的主要报刊和当地报刊上连续公告三日。公告应包括以下内容:

  1.拍卖船舶的理由和依据;

  2.成立拍卖船舶委员会负责卖船事宜;

  3.拍卖的时间、地点和联系办法;

  4.办理债权登记事项等。

  (七)拍卖船舶委员会由海事法院指定本院执行员和聘请会计师、验船 师三人或五人组成。拍卖船舶委员会对海事法院负责并报告工作。

  拍卖船舶委员会的任务是:组织对船舶进行鉴定、估价、主持拍卖, 并负责与买方签署拍卖成交确认书;拍卖成交后,办理船舶移交手续,签 署船舶移交完毕确认书。

  (八)与拍卖船舶有关的债权人,应自公告之日起六十日内向海事法院 办理债权登记。逾期不登记的,视为放弃在本次拍卖中受偿的权利。

  债权人登记债权,应提交书面申请和享有债权的证据,以及个人或企 业法定代表人身份证明书和其他有关文件。缴纳登记费。

  (九)买船人应在规定的期限内向拍卖船舶委员会登记,并在拍卖前交 验本人或者本企业法定代表人身份证明、委托代理人的授权委托书和支付 能力的银行证明。

  (十)拍卖船舶委员会对拍卖船舶的底价在估价的基础上提出建议,由 海事法院确定,底价不得公开。

  (十一)拍卖船舶以底价以上最高报价成交。如报价低于底价,可再次 拍卖或者以其他形式变卖。

  (十二)拍卖成交后,由拍卖船舶委员会与买方签署拍卖成交确认书。 买方须当即交付船价25%的定金,并在成交之次日起七日内付清全部价款 。买方反悔者,定金不予返还。七日内未付清价款的,视为反悔。拍卖船 舶委员会与买方另有约定的除外。

  (十三)买方付清全部价款后,拍卖船舶委员会应在规定的期限内,于 船舶停泊地以售船原状办理移交手续。与买方签署船舶移交完毕确认书。

  (十四)海事法院在移交船舶的同时,发布解除扣押船舶命令。

  (十五)拍卖船舶结束后,海事法院应在前述报刊上刊登公告,说明船 舶业已公开拍卖给买方,船舶所有权及其风险自移交时起已经转移,买方 对船舶在移交以前所负的债务不承担任何责任,船舶原所有人应向原登记 机关办理注销登记。

  二、债权审查与确认

  (一)海事法院应对起诉的案件及时审理,确认原告的债权及数额;

  (二)审查已登记的债权,确定参加债务清偿的债权人,并发出通知书 ;

  (三)确定债权人清偿顺序。

  三、债务清偿

  (一)债权登记届满后,由海事法院主持召开债权人会议。全体债权人 通过协商,根据清偿顺序提出分配方案,签订清偿协议,经海事法院裁定 予以认可。协商不成由海事法院裁定;

  (二)拍卖船舶所得价款及其利息一并参加分配;

  (三)清偿顺序:

  按照我国《海商法》第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十 四条和第二十五条规定进行清偿。

  已登记的其他债权的受偿位于前款顺序之后。

  在按上列顺序清偿前,诉讼费用,为保存、拍卖船舶和分配船舶价款 产生的费用,以及为海事请求人的共同利益支付的其他费用,应当从船舶 拍卖所得价款中优先拨付。

  (四)清偿债务后的余款,应归还原船舶所有人。

  四、海事法院在执行程序中拍卖被扣押船舶清偿债务的,可参照上述 有关规定办理。

  五、本规定自颁布之日起施行。本院1987年8月29日发布的《关于强制 变卖被扣押船舶清偿债务的具体规定》同时废止。