广东遭受暴雨袭击 停课标准不同引发争议【2】

　　昨天，中央台记者刘玉蕾也就相关问题提问教育部：在遭遇类似情况的时候，中小学究竟该如何处理？

　　昨晚6点，教育部给出回复。回复说，在有关部门发布高级别预警信号时，如地方政府或教育行政部门对于中小学校是否停课有明确规定，中小学校应该严格执行。如地方政府或教育行政部门无明确规定，同时也没有发布是否停课的临时通知，除学生可能面临危险情况以外，中小学校一般不可自行决定停课。

　　也就是说，停课标准是什么，谁来最终拍板，目前在我国都是具体情况具体分析，有的地方比如说像深圳就比较统一、有的地方像广州就比较宽泛。那么，解决的出路到底在哪？又存在哪些争议呢？

　　争议一：全市统一还是有所区分？30号晚上，香港也遭遇了200年一遇的暴雨。三个小时内，当地的暴雨预警从黄色升到红色、再升到黑色，第二天，城市运行平稳。香港的极端天气应急管理，比如应对台风的“风球制度”统一且制度化。

　　中央台驻香港记者杜炜：如果遇到暴雨红色或者黑色警告或者台风八号风球，教育部门会马上发出指令，全港的中小学就要立刻停止上课。当警告发出时，香港市民第一时间通过电台、电视台以及天文台的手机应用程序得知到警告的信息。

　　也因与此，媒体上多见的吐槽是：一个城市，就应该一个做法；但是之前两位学生家长，不管是孩子没停课的胡女士、还是孩子停课的陈先生，都觉得没有必要。

　　胡女士：花都和南沙距离我们最近也是一个小时，天气情况完全可能不同。

　　有人可能担心，这一天这个学校上课了，那个学校没有上课，课程进度会落下。

　　胡女士：测验什么的都是以区为单位，不是以市为单位，如果整个区统一，问题不大。

　　陈先生：分片的这种方式比较好，但是通知一定要及时，政府间的协调和配合更加紧密一点。

　　争议二：集中发布还是分别发布？停不停课，究竟应该像香港、深圳一样，气象部门发出预警，大家依规照办，还是像广州一样，由各区的行政部门说了算？广州某学校负责人表示，学校若不能自行决定，经过层层请示传送，通知延误往往在所难免。陈先生也认为，香港、深圳的做法更合理。

　　陈先生：本来老师就很辛苦，还要给家长一个个发短信，从社会管理角度，应该是规范性、制度化的防范机制。

　　而在中国人民大学公共管理学院副教授王丛虎看来，统一行动并不一定就好。

　　王丛虎：广州实行行政权力下放。就这种情况来看，我们还真不能强求人家秩序上的统一。并不一定真正符合各个地方、各个部门的一些情况，那这个我觉得值得讨论。

　　争议三：强制要求还是自主决定？面对不同的预警级别，制度化如香港，是达到级别、必须停课，广州则是“建议”停课，由教育部门决定。那么，如果最后的决定造成公共安全问题，谁来埋单？王丛虎认为，这就是在公共利益和社会效率间的权衡问题，应该进行强制要求。

　　王丛虎：尊重人权社会的价值判断。以这个为第一位，尽管可能是低效率的，但政府决策时应该选取的是尊重生命权。

　　制度化的规定、总比没头苍蝇要好；下放权力的同时、行政效力不能缺位。我们刚刚在之前的消息当中也提到，华南今天迎来强降雨，雨从今天早上5点已经开始下了，这一次，希望家长和学生们都不会不知所措。（记者庄胜春 刘玉蕾 李强）

(来源:中国广播网)